山東延長15條高速公路收費期限 官方:貸款沒還清

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山東延長15條高速公路收費期限 官方:貸款沒還清

對公路建設(shè)水平位居全國前列的山東省而言，2014年注定是充滿爭議的一年。15條高速公路延期收費的消息自年初公布之日起，公眾的質(zhì)疑從未停歇：“到期為何還收費？”“這么多年收的通行費去哪兒了？”“老百姓何時才能享受免費大餐？”由山東推及全國，近年來高速公路延期收費并非個案。（11月5日中國青年報）
　　山東省延長15條政府還貸高速公路的收費期限，按照當?shù)毓俜降恼f法，是因為修建公路的貸款沒有還清，有些高速公路甚至收不抵支、經(jīng)營虧損。實際上，這也是其他一些地方公路延期收費的說辭。姑且認為他們所說情況屬實，也姑且不論“這么多年收的通行費去哪兒了”，僅就貸款沒有還清甚至經(jīng)營虧損而言，果真能成為公路延期收費的理由嗎？答案是否定的。

　　先說法規(guī)。根據(jù)現(xiàn)行《收費公路管理條例》，“政府還貸公路的收費期限，按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長不得超過15年”。該規(guī)定包含兩層意思：一、政府還貸公路只要還清貸款、集資款即應停止收費；二、不管是否還清貸款和集資款，政府還貸公路最長收費期限為15年。顯然，“最長不得超過15年”是一條不可逾越的政策紅線，無論什么理由。

　　相關(guān)規(guī)定如此明確，有關(guān)部門卻故意攪渾水，說什么根據(jù)交通運輸部等五部委《關(guān)于開展收費公路專項清理工作的通知》，“實行統(tǒng)貸統(tǒng)還的政府還貸收費公路，其收費年限按照償還完貸款即停止收費的原則執(zhí)行”。這句話的本義顯然是說，政府還貸公路還清貸款后，即使沒到15年收費期限也應停止收費，而不是某些部門歪曲的那樣—只有還清貸款才應停止收費。

　　再說情理。我國高速公路分為政府還貸公路和經(jīng)營性公路兩種。就前者而言，無非就是貸款修建公路，然后“收費還貸”。但是，收費總得有個期限，不能無休無止，國家對公路收費設(shè)定最高期限，正是為了防止收費綿綿無期。公路收費期滿后，即使沒有還清貸款，政府也應承擔這部分“虧損”，用平時向車主收取的稅費填補這個“窟窿”，而不應該找借口延長收費。

　　就經(jīng)營性公路而言，投資建設(shè)高速公路也是做生意，做生意難免有風險，有賺有虧，不可能旱澇保收。投資收不回來或者貸款沒有還清，這是經(jīng)營過程中再正常不過的現(xiàn)象，絕不能成為延期收費的借口。

　　如果政府還貸公路可以延期收費，那么經(jīng)營性公路也可以；如果山東省可以延長公路收費期限，那么其他地方也可以；如果政府可以帶頭違法，那么普通民眾也可以。如此，法律法規(guī)豈不要變成廢紙？依法治國又從何談起？